Una introducción a las zonas piloto y las ciudades piloto de comercio electrónico transfronterizo de China

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Una introducción a las zonas piloto y las ciudades piloto de comercio electrónico transfronterizo de China

El comercio electrónico transfronterizo (CBEC), actividades de compra o venta de productos a través de compras en línea a través de las fronteras nacionales, está ganando impulso en China.

Para empujar este motor del crecimiento de las importaciones y exportaciones de China, el primer ministro Li Keqiang recalcó el apoyo del gobierno para apresurar el crecimiento de CBEC y mejorar la capacidad de envío internacional del país en el Informe de trabajo gubernamental de 2020 .

En los últimos meses, el gobierno ha permanecido implementando políticas, incluida la adición de nuevas zonas piloto de CBEC y ciudades piloto para la importación minorista de CBEC, la ampliación de la lista de importación minorista de CBEC y la reducción de impuestos y aranceles, en un intento por impulsar CBEC :

  • En mayo de 2020, el Consejo de Estado presentó 46 nuevas zonas piloto integrales para CBEC , elevando el total de zonas piloto de CBEC en China a 105.
  • En enero de 2020, cinco autoridades, incluido el Ministerio de Comercio (MOFCOM), publicaron en conjunto un aviso para expandir las ciudades piloto para la importación minorista de CBEC, agregando 50 ciudades y toda la isla de Hainan (a las 36 existentes) en el esquema piloto de CBEC importación minorista.
  • En diciembre de 2019, 13 autoridades ampliaron la “Lista de productos bajo la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo” para permitir que se entreguen más productos extranjeros a los consumidores chinos a través del programa de importación minorista CBEC. La lista, también denominada ‘lista positiva CBEC’, ha entrado en vigencia este año.

Comprender las zonas piloto integrales de China para el comercio electrónico transfronterizo

El Consejo de Estado ha aprobado cinco lotes de 105 zonas piloto integrales para el comercio electrónico transfronterizo (zonas piloto CBEC), que cubren casi todas las provincias, excepto el Tíbet. Gran parte de las zonas se ubican en regiones costeras como Beijing (1), Shanghai (1) y las provincias de Guangdong (13), Zhejiang (10), Jiangsu (10), Shandong (7) y Fujian (6).

Las zonas piloto CBEC están diseñadas para impulsar los negocios de importación y exportación de China (especialmente la exportación). Como China ha estado haciendo un gran esfuerzo para mejorar su infraestructura de fabricación, se encuentra buscando oportunidades para exportar productos con mayor valor y márgenes.

Los encargados de formular políticas piensan que el comercio CBEC ayudará a China a diversificar sus vínculos comerciales en el contexto de la Iniciativa One Belt y One Road y a remodelar los patrones de comercio internacional en medio de las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China .

Además, el CBEC de igual forma puede ayudar a fomentar nuevas cadenas industriales como la logística transfronteriza, el pago financiero transfronterizo y la financiación de la cadena de suministro, agregando ímpetu al crecimiento económico de China.

A nivel micro, las zonas piloto de CBEC también están permitiendo el emprendimiento, conectando a las pequeñas y medianas empresas nacionales (PYME) y las industrias locales con el mundo.

  • Sistema de gestión innovador, integrando servicios

Las zonas piloto de CBEC se han vuelto el hogar ideal para empresas manufactureras, empresas de exportación de comercio electrónico, empresas de plataformas de comercio electrónico, empresas de logística y empresas de servicios financieros.

Por ejemplo, Hangzhou CBEC Pilot Zone , la primera zona piloto de CBEC en China, alberga plataformas de comercio electrónico de importación establecidas (como Tmall Global, NetEase Kaola y JD Worldwide), plataformas de comercio electrónico de exportación (Jollychic y club factory), tercero. plataformas de pago de partes (Alipay), compañías de logística (EMS, SF Express) y otras empresas que brindan servicios de apoyo, como seguro de crédito, para negocios de CBEC.

En un movimiento para favorecer la importación y exportación de CBEC, las zonas piloto locales de CBEC están explorando avances innovadores en la gestión del despacho de aduanas, la recaudación y gestión de impuestos, la supervisión de divisas, los servicios financieros transfronterizos y la logística.

Por ejemplo, la zona piloto CBEC de Hangzhou ha tomado la delantera en la innovación del mecanismo de gestión. Lo llaman “seis sistemas y dos plataformas”: los “seis sistemas” se refieren al sistema de intercambio de información, sistema de servicios financieros, sistema de logística inteligente, sistema de crédito de comercio electrónico, sistema de monitoreo de estadísticas y sistema de prevención y control de riesgos; las “dos plataformas” se refieren a la plataforma de servicios integrados en línea y la plataforma de parques industriales fuera de línea.

El mecanismo puede lograr el intercambio de información entre aduanas, impuestos, divisas y otros departamentos gubernamentales, lo que acorta en gran medida el período de declaración de exportación de bienes. Mientras tanto, construye la base de datos de crédito de las empresas CBEC y los sistemas de prevención y control de riesgos, y brinda a las empresas servicios más innovadores en financiamiento, garantía, liquidación y venta de divisas y logística inteligente.

Además del sistema innovador y de facilitar los procedimientos de despacho de aduanas, el gobierno también ha implementado políticas fiscales favorables para las empresas de exportación de comercio electrónico en la zona.

Las siguientes políticas son aplicables en todo el país:

  • Política de CBEC de exportación al por menor “libre de impuestos”

De acuerdo con el Aviso sobre las políticas de recaudación de impuestos para la venta minorista de exportaciones en las zonas piloto de CBEC ( Cai Shui [2018] No.103 ) publicado por el Ministerio de Finanzas (MOF) y la Administración Tributaria del Estado (STA) en 2018, en la zona e – las empresas de exportación de comercio que no hayan obtenido un comprobante de compra válido (como la factura del impuesto al valor agregado) todavía pueden estar libres del impuesto al valor agregado (IVA) y al impuesto al consumo (CT) al exportar bienes si cumplen con ciertos criterios .

  • Política de verificación y recolección de CIT

De acuerdo con el anuncio de STA sobre cuestiones relacionadas con el impuesto sobre la evaluación del impuesto sobre la renta de las empresas de exportación al por menor en las zonas piloto de CBEC ( Anuncio de STA [2019] No.36 ) publicado en 2019 y entró en vigor el 1 de enero de 2020, para la zona e empresas de exportación de comercio electrónico que cumplan con ciertos criterios: el impuesto a las ganancias corporativas (CIT) se puede cobrar después de la verificación. CIT será evaluado y recaudado con una tasa de ingresos imponibles del 4 por ciento, a saber:

CIT pagadero = ingresos totales × 4% × 25%

Además, si la empresa cumple con las condiciones de las políticas preferenciales para una pequeña empresa de bajo beneficio , la empresa puede disfrutar de las políticas CIT preferenciales aplicables para pequeñas empresas de bajo beneficio además de los tratamientos antes mencionados. Si el ingreso de una empresa cae dentro del alcance del ingreso libre de impuestos según lo estipulado en el Artículo 26 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Corporativa de China , el CIT sobre dicho ingreso puede quedar exento.

El programa de importación minorista CBEC de China y las ciudades piloto de importación minorista CBEC de China

A diferencia del comercio general, el programa de importación minorista CBEC de China está diseñado para facilitar la importación de ciertos productos extranjeros para uso personal de los consumidores chinos, a fin de satisfacer la creciente demanda interna.

Las ciudades piloto que se unieron al programa de importación minorista de CBEC pueden llevar a cabo modos de importación más convenientes, como el “modo de importación en línea de compras vinculadas” (modo de supervisión de aduanas 1210), mediante el cual los productos minoristas importados pueden almacenarse temporalmente en el almacén vinculado antes de entregarse a los clientes. Como condición previa, estas ciudades piloto generalmente poseen zonas de libre comercio (ZF), zonas integradas (zonas), y actúan como centros logísticos con los países socios comerciales.

Las ciudades piloto que se unieron al programa de importación minorista CBEC de China generalmente se superponen geográficamente con las zonas piloto CBEC. Pero son diferentes.

Por ejemplo, Hangzhou es la ciudad donde se estableció la zona piloto CBEC de Hangzhou. La zona piloto CBEC de Hangzhou tiene más de diez parques industriales fuera de línea para que las empresas interesadas se instalen.

Mientras tanto, Hangzhou también es una ciudad piloto para la importación minorista de CBEC. Los productos minoristas importados pueden almacenarse en el almacén aduanero establecido en Hangzhou, por ejemplo, en un almacén en las Zonas Aduaneras Integrales de Hangzhou , y entregarse a los clientes nacionales después de realizar pedidos a través de una plataforma CBEC de terceros.

Cabe señalar que, en el marco del programa de importación minorista CBEC, los productos minoristas importados deben estar incluidos en la “Lista de productos bajo importación transfronteriza de comercio electrónico transfronterizo” ( versión 2019 ), que también se denomina “lista positiva CBEC”, limitado al uso personal y debe cumplir con los criterios estipulados en las políticas fiscales para la importación minorista de CBEC.

Además, los productos deben ser tramitados a través de una plataforma de comercio electrónico vinculada con la red de Aduanas de China, donde se puede lograr la comparación de “tres documentos” de la información electrónica de transacciones, pagos y logística.

En caso de que la transacción no se realice por medio de una plataforma de comercio electrónico vinculada a la red aduanera china, el operador de mensajería entrante y saliente o las empresas postales asumirán la responsabilidad legal correspondiente: deberán transmitir la información electrónica de la transacción, el pago y logística a la Aduana, de acuerdo con el Aviso sobre el trabajo relacionado con la mejora de la regulación de la importación minorista de CBEC ( Shang Cai Fa [2018] No.486 ).

Cómo las empresas pueden beneficiarse del programa de importación minorista CBEC

Exención de registro de importación por primera vez

Las importaciones minoristas de CBEC están reguladas como artículos importados para uso personal y no pueden revenderse. Por lo tanto, no hay requisitos para la aprobación de la licencia, el registro o la presentación de registros para la importación por primera vez. Esto expande indefinidamente la exención de los requisitos de registro previos a la importación en categorías específicas de productos, incluidos cosméticos, fórmulas infantiles, alimentos saludables y dispositivos médicos, que originalmente expiraba el 31 de diciembre de 2018, siempre que los productos estén en la ‘lista positiva CBEC’.

Lista positiva ampliada

Los productos minoristas importados deben estar en la ” Lista de productos bajo Importación minorista de comercio electrónico transfronterizo” . La versión 2019 de esta lista, que entró en vigencia desde el 1 de enero de 2020, contiene 92 nuevos artículos imponibles en comparación con la versión anterior, incluidos los productos acuáticos congelados, el alcohol y los bienes de consumo. Se espera que la lista positiva continúe expandiéndose a medida que el gobierno mejora el sistema regulatorio CBEC y caumenta la demanda del consumidor interno.

Modos de importación

Las importaciones minoristas de CBEC se pueden dividir en dos modos de operación:

  • Importación de depósito aduanero (Código de supervisión aduanera 1210 y 1239)

Los productos se compran por adelantado y se almacenan temporalmente en un depósito aduanero en China. Después de que un consumidor realiza un pedido, el despacho de aduanas y la entrega se llevarán a cabo inmediatamente desde el depósito aduanero. Luego, los productos pueden ser entregados a los consumidores por empresas de logística.

Ahora, el modo de depósito vinculado implica dos códigos de supervisión aduanera: 1210 y 1239. 1210 se refiere al “modo de importación vinculada de compras en línea” y solo es aplicable en las ciudades piloto de importación minorista de CBEC; 1239 se refiere al “modo de importación vinculada de compras en línea A” y es aplicable en otras ciudades que no están en el programa de importación minorista CBEC.

  • Modo de envío directo (Código de supervisión aduanera 9610)

En este escenario, los consumidores realizan un pedido a través de los sitios web de CBEC, luego los proveedores o vendedores en el extranjero entregan directamente los productos a China por correo o expreso, principalmente por vía aérea. El producto deberá pasar por el proceso de despacho de aduana para ser entregado al consumidor.

Derechos de importación e impuestos

Bajo ciertos límites de transacción única y anual, los bienes minoristas importados en la ‘lista positiva CBEC’ se consideran libres de impuestos, y el IVA de importación y el impuesto al consumo (CT) se gravan temporalmente en base al 70 por ciento del impuesto legal a pagar.

Desde el 1 de enero de 2019 , el gobierno aumentó la cuota libre de impuestos en una sola transacción de RMB 2,000 (US $ 291.6) a RMB 5,000 (US $ 729) y la cuota anual por persona de RMB 20,000 (US $ 2,916.2) a RMB 26,000 ( US $ 3,791) para importaciones minoristas, de acuerdo con el Aviso sobre la mejora de las políticas fiscales para la importación minorista transfronteriza de comercio electrónico ( Cai Guan Shui [2018] No.49 ). Más allá de estos límites, los consumidores deberán pagar todos los impuestos generales de importación, incluidos aranceles, IVA y CT.

Si el valor en aduana de un solo producto excede el límite de transacción único de RMB 5,000 (US $ 729) pero inferior al umbral de transacción anual de RMB 26,000 (US $ 3,791), el artículo aún puede importarse a través del canal minorista CBEC. Sin embargo, el arancel, el IVA de importación y el CT se cobrarán en su totalidad y el monto de la transacción debe incluirse en el monto total anual de la transacción.

Los clientes individuales son los contribuyentes de importación. Pero los proveedores de servicios de comercio electrónico, o las empresas de logística, según el caso, actuarán como agentes de retención y pagarán impuestos en nombre de los clientes individuales.

Para los bienes enviados por correo al país por particulares, cuya información electrónica no puede ser visitada por la Aduana, se aplicará el impuesto a las parcelas. Desde abril de 2019 , el impuesto a las parcelas se ha reducido al 13 por ciento, 20 por ciento o 50 por ciento, según el tipo de bienes, y puede estar exento si el impuesto es inferior a 50 RMB (US $ 7,07). Para una transacción única que exceda un cierto límite: RMB 1,000 (US $ 141.3) para artículos enviados por correo desde el extranjero o RMB 800 (US $ 113) para artículos de Hong Kong, Macao o Taiwán, los productos tienen que ser despachados y sujetos a impuestos generales de importación (Tarifa , IVA y CT), o serán devueltos.

Conclusión

CBEC se está convirtiendo en un canal más destacado para la importación y exportación en China. En los últimos seis años, la proporción de las exportaciones de CBEC de China en el comercio exterior total del país aumentó de 2.2 por ciento a 11.25 por ciento.

Este año, de enero a febrero, el volumen de importación y exportación de China de CBEC minorista fue de RMB 17.4 mil millones (US $ 2.45 mil millones), un aumento de 36.7 por ciento interanual, a pesar de la pandemia de COVID-19. En 2019, el número alcanzó los RMB 186.2 mil millones (US $ 26.25 mil millones), cinco veces más que en 2015, mostrando una tasa de crecimiento anual promedio de 49.5 por ciento, según los  datos oficiales .

El gobierno chino está tratando de promover los negocios CBEC para estabilizar y promover el comercio exterior. Se espera que China amplíe las políticas favorables para apoyar el crecimiento de CBEC, así como la implementación de nuevas medidas para regularizar CBEC. Los inversores extranjeros que buscan aprovechar el mercado CBEC de China deben estar al tanto de los últimos desarrollos.

Fuente: https://www.china-briefing.com/

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